Instrukcja dla przestępców: urząd podał publicznie 1935 adresów osób samotnych

Na 7468 jednorodzinnych nieruchomości w Radomsku w 1835 mieszka tylko jedna osoba. W dziewięciu - nikt. Urząd miasta podał te informacje do wiadomości publicznej, z konkretnymi adresami, w dokumentacji przetargu na odbiór śmieci. Mogą one stanowić zagrożenie dla samotnych mieszkańców. W poprzednich dokumentach przetargowych ich nie było. Urząd twierdzi, że wszystko odbyło się zgodnie z prawem 

Andrzej Andrysiak, aa@radomszczanska.pl

Dom po domu. Adres po adresie. Pod każdym: liczba zamieszkujących. Takie dane zawierają załączniki dokumentacji przetargowej na odbiór odpadów komunalnych, które urząd miasta zamieścił w Biuletynie Informacji Publicznej. W ubiegłym numerze Gazety opisaliśmy, jakie dane demograficzne zawierają. Na ich podstawie można określić liczbę mieszkańców miasta na 37 tys. 967 osób.

Ale załączniki zawierają także inne informacje, ważne z punktu bezpieczeństwa mieszkańców. Podają konkretne adresy, pod którymi mieszkają osoby samotne. To potencjalna wskazówka dla przestępców.

Jak się tam znalazły?

Informacje o liczbie osób zamieszkujących nieruchomości jednorodzinne w Radomsku zawiera załącznik nr 15.a dokumentów przetargowych o odbiór odpadów. Miasto ogłosiło go już po raz drugi (w pierwszym nikt się nie zgłosił). Załącznik jest w obu ogłoszeniach, z 16 lipca i 20 września. Pozycji jest 7467. W sumie 159 stron. Podano wszystkie adresy, przy każdym liczbę zamieszkałych. Przykładowo na ul. 11 Listopada w 26 domach jednorodzinnych mieszkają osoby samotne, przy ul. Architektów - 10, przy Chopina - 12, przy Krasickiego - 22.

W sumie tylko jedna osoba mieszka w 1835 nieruchomościach. W dziewięciu nikt.

Taki plik pojawił się po raz pierwszy. Sprawdziliśmy jak to było w poprzednich przetargach.

W tym z 2019 roku zestawienie dla oferentów przygotowano inaczej. Dokument „Wykaz właścicieli nieruchomości i ilość budynków jednorodzinnych i wielolokalowych” zawierał liczbę budynków, w których mieszka jedna osoba (1611), dwie osoby (2316), trzy osoby (1520) i tak dalej. Bez adresów. Podobnie było w przetargach w 2018 i wcześniej.
Poprzednie dokumentacje przygotowywała zewnętrzna kancelaria prawna. Tegoroczną - urząd.

Kazdy może sięgnąć po dane, które ujawnił urząd. Otrzyma dokładny adres, jeden z kilku tysięcy w mieście

Zapytaliśmy Urząd Ochrony Danych Osobowych czy UM Radomsko złamał przepisy. Według rzecznika Adama Sanockiego, przetwarzanie danych powinno odbywać się zgodnie z RODO, a urząd powinien stosować „zasadę minimalizacji”, zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. c RODO. Czyli przetwarzać tylko te dane, które bezpośrednio pozwolą na osiągnięcie celu. W tym przypadku: do prawidłowego przeprowadzenia postępowania przetargowego.

Według Sanockiego w tym konkretnym przypadku administrator w ramach zamówienia mógłby np. w specyfikacji podać łączną liczbę zadeklarowanych osób w danej miejscowości lub danej ulicy, nie zaś wskazywać konkretny adres oraz liczbę osób. Dokładny adres nieruchomości jest istotną informacją dla firmy dopiero na etapie realizacji zadania, czyli odbioru śmieci.

Według Urzędu Ochrony Danych Osobowych, „liczba zadeklarowanych osób zamieszkujących daną nieruchomość z pewnością nie jest istotna dla wyłonienia konkretnego podmiotu w ramach zamówienia publicznego. Bowiem dokładny adres zamieszkania wraz z podaniem liczby osób zamieszkującej daną nieruchomość może stanowić informację o konkretnej osobie.”

O tym, że te dane nie były niezbędne do wyłonienia firmy, świadczą postępowania z poprzednich lat, gdy ich nie było. Zapytaliśmy urząd miasta, dlaczego tym razem umieścił w Biuletynie Informacji Publicznej dane o liczbie osób zamieszkujących pod daną nieruchomością, skoro nie robił tego w poprzednich przetargach oraz czy podczas decydowania o umieszczeniu danych w BIP-ie zastosował zasadę minimalizacji.

Miasto odpowiada, że wszystko odbyło się zgodnie z zasadami, a „różnice w formule wymienionych w pytaniu postępowań (w tym sposobie przygotowania dokumentów) wynikają ze zmiany pełnomocnika”, który przygotował dokumentację przetargową. Wszystko odbyło się z zachowaniem zasady minimalizacji.

Miasto informuje także, że zamieszczenie tych informacji w dokumentacji przetargowej miało na celu wyłącznie zapewnienie praw wszystkich wykonawców zainteresowanych wzięciem w nim udziału, „w tym firm nie znających warunków lokalnych, topografii miasta, rozmieszczenia czy rodzaju zabudowy mieszkaniowej czy też niedysponujących ww. danymi z racji realizacji zamówionej usługi w okresie poprzedzającym. Dane z równym a nawet bardziej szczegółowym stopniem szczegółowości zamieszczane są w przetargach także przez inne Gminy, przykładowo Gminę Jaraczewo. (...)

Równolegle Zamawiający wymaga zapewnienia przez Wykonawcę określonego taboru samochodowego (w tym specjalistycznych pojazdów spełniających rygorystyczne wymagania techniczne) - co wymaga od Wykonawców - już na etapie opracowywania oferty - wiedzy o gęstości zamieszkania na planowanych trasach przejazdów i związanej z tym, spodziewanej na nich ilości odpadów i ilości wymaganych do ich odebrania kursów określonych pojazdów. Powyższe ma wpływ na wycenę kosztów usługi”.